1.整体发展(主题是国家制度的发展,包括抚字催科遵国宪和整纲饬纪顺人情)

3.治国安民(主题是国家执政的目标,与上下联的意象相符合)

4.和谐发展(突出国家意识形态的建设,包括抚字催科和整纲饬纪两方面)

5.社稷安危(主题是国家的存亡与稳定,在上下联的基础上进行扩展)