横批1:法制为重,公平第一

解释:上联中强调遵守法律,下联中强调对待纳税的态度,横批突出了依法办事的重要性,并强调公平原则。

横批2:守法公正,民生至上

解释:上联中提到掌权者要遵循法律,下联中提到纳税要以民生为重,横批体现了法治和民生的紧密联系。

横批3:法治有序,财富共享

解释:上联中强调依法行事,下联中提到税收回归民众,横批突出了法治的重要性和财富的共享。

横批4:公正执法,民权保障

解释:上联中提到依法行事,下联中提到税收对待如孺子牛,横批强调了公正执法和保障民权的重要性。

横批5:法治廉政,促进发展

解释:上联中强调支持法律,下联中提到纳税促进发展,横批体现了法治和廉政的重要性,并强调了促进发展的作用。

法制为重,守法公正,法治有序,公正执法,法治廉政

（横批1:法制为重,公平第一；横批2:守法公正,民生至上；横批3:法治有序,财富共享；横批4:公正执法,民权保障；横批5:法治廉政,促进发展）