1.治国有为-强调派别纷争给国家带来了混乱,需要有有为的治国方略。

2.和谐发展-提醒社团要在改善民生时保持协调与平衡,以实现社会的和谐发展。

3.共同进步-强调只有社团们共同努力,才能带来民生的整体改善,实现国家的共同进步。

4.团结奋进-指出派别纷争会削弱社会力量,唯有团结一致,共同努力,才能改善民生。

5.和衷共济-强调通过社团的努力,不同派别团结合作,共同应对社会问题,改善民生。

解释:上联提到了派别纷争给国家带来了混乱,下联指出了改善民生的重要性和社团们努力的必要性。
横批的解释和主题都和上下联相符合,强调了解决社会问题需要政府的治理能力、社团的努力和社会的和谐。