横批供参考:

1.仁政惠民:表达政策的善良和对人民的关怀,以及政府为民众谋福利的态度。

2.和风细雨:形容宽容温和的态度和方法,以及为人民谋实惠的政策。

3.乐善好施:指政府以乐于助人的心态,向农民提供生活所需,以及鼓励人们慷慨解囊的精神。

4.草木皆兴:形容国家繁荣昌盛,人民生活富足,农田丰收的景象。

5.天下为公:强调国家的公正和人民的平等,政府为了人民的利益而奋斗。

解释:

上联以仁义为友、政策惠农、足食丰衣仁者寿,表达了政府关心人民的善良之情,通过政策为农民谋福利,使之有足够的食物和衣物,同时也让具有仁德之人能够得到寿命的延长。

下联以达观是怀、方针济世、调风顺雨达士康,表示政府的宽容态度,追求造福人民的方针,并通过灵活的措施和手段（如调控风和雨）,促进国家的繁荣发展。

横批和上下联相符合并突出主题或意象,上述横批分别从不同角度强调了政府善治、利民的态度和行为,使得国家社稷安康,人民生活幸福,共同构成了"仁义为友,政策惠农,足食丰衣仁者寿,达观是怀,方针济世,调风顺雨达士康"的整体意境。