上:权衡公正

解释:发号施令需要有权衡公正的态度和行为,横批突出了权衡公正的主题。

中:平等互助

解释:天下为公意味着人人平等、互相帮助,横批突出了平等互助的意象。

下:民主自治

解释:天下为公还需要有民主自治的机制和行动方式,横批突出了民主自治的主题。

左:公正正义

解释:发号施令需要站在公正正义的立场上,横批突出了公正正义的意象。

右:和谐共享

解释:天下为公还需要有和谐共享的氛围和心态,横批突出了和谐共享的主题。