横批1:民生忧乐(横批一)

解释:上联中提到了民瘼总关情,进退间有忧乐铭心,表达了对人民生活的关心和关注。
下联中提到了政声长载史,强调了政府的声誉和历史,所以横批可以突出人民生活的忧乐,凸显民生问题的重要性。

横批2:政缺良策(横批二)

解释:上联中提到了进退间有忧乐铭心,痌瘝在抱,意味着政府在处理问题时可能面临困境和不足。
下联中提到了经行处剩一肩明月,两袖清风,意味着政府需要更多的良策和智慧。
所以横批可以强调政府需要拥有良策来解决问题。

横批3:人心求治(横批三)

解释:上联中提到了民瘼总关情,进退间有忧乐铭心,痌瘝在抱,表达了人们对政府的期待和求治心态。
下联中提到了政声长载史,经行处剩一肩明月,两袖清风,强调了政府需要以人心为本,侧重治理和满足人民的需求。
所以横批可以突出人民对政府的期待和追求。

横批4:智略扬名(横批四)

解释:上联中提到了进退间有忧乐铭心,痌瘝在抱,表达了政府在处理问题中需要尽显智慧和才能。
下联中提到了经行处剩一肩明月,两袖清风,突出了政府需要以智略扬名,展示政绩和能力。
所以横批可以凸显政府智慧和才略的重要性。

横批5:兴邦利民(横批五)

解释:上联中提到了民瘼总关情,进退间有忧乐铭心,痌瘝在抱,强调了政府要关心民生,促进国家的发展。
下联中提到了政声长载史,经行处剩一肩明月,两袖清风,突出了政府要以兴邦利民为重,为国家和人民谋幸福。
所以横批可以凸显政府的目标和责任。